英国政府面临严峻财政压力

　　来源：经济日报

　　英国议会9月即将复会。面(miàn)对不断恶化的(de)财政、民生困境，英国首相基尔·斯塔默近(jìn)日警告，英国正经历财(cái)政和社会(huì)管理“黑洞”，“事情在向好之前会变得更糟”，政(zhèng)府将在各(gè)方面(miàn)采取(qǔ)严(yán)厉措施以“修复国家的根基”。

　　这是继英国财政大臣蕾切尔·里夫斯指责上届政(zhèng)府留下(xià)220亿英镑(bàng)财政(zhèng)亏空后，斯塔默再次就财(cái)政问题发出警告(gào)。英国财政(zhèng)状况(kuàng)究竟如何，政府下一步财(cái)政计划有何动向(xiàng)，成(chéng)为外界关注焦点。

　　债务高企(qǐ)构成挑(tiāo)战

　　从经济基本面来看，今年(nián)第二季度英(yīng)国国内生(shēng)产(chǎn)总(zǒng)值（GDP）环(huán)比增长(zhǎng)0.6%，失业率降(jiàng)至4.2%，5月和6月(yuè)通胀率均维持在2%。英国经济总(zǒng)体呈复苏态势，但挑战依然严峻。

　　英国伦敦政治经济学院欧洲研究所教授(shòu)伊恩·贝格表示，2008年国际金融(róng)危机爆发后，英国政府大幅举债以拯救金融行业；新冠疫情期间，英(yīng)国政府又实行“昂贵”的财政救助计划以支撑就业，这些(xiē)措施早已使英国公共部门债台高筑。

　　今年7月，英国政府公共债务达到约2.7万亿(yì)英镑，约占GDP的 99.4%。英国全国经(jīng)济与社会研究所(suǒ)本月发布的报告显(xiǎn)示，根(gēn)据当前的政府支出和税(shuì)收计划，预算赤(chì)字水平将(jiāng)在未来5年保持在GDP的3%以上，公共债务约为GDP的100%。

　　债(zhài)务高企(qǐ)的背景下，斯塔默政府面临着维持经济增长和应对长期财政负担的双重(zhòng)挑战。面对英国长期以来劳动生产率不足、投资乏力的困境，斯塔默政(zhèng)府试图增加公共投资，提升基础设施建设水平、改善医疗资源不(bù)足等问题。然而(ér)，英国国家(jiā)统计局数据显示，7月政府借款达到31亿英镑，是过去三年(nián)以(yǐ)来(lái)同期最(zuì)高(gāo)水平。

　　事(shì)实上，英国智库财政研究所早在数月前指出，无(wú)论(lùn)哪(nǎ)个政党(dǎng)上台，新政府都将面临70年来最严峻的(de)财政挑战。财政研究所所长保罗(luó)·约翰逊说：“英国两(liǎng)党都将被各自明确的减少债务的承诺所束缚。”

　　公共支(zhī)出压力倍增

　　当前，英国面临着巨(jù)大的支出压(yā)力。英国智库政府研究所发布的报告(gào)显示，如果新政府仍坚持此前制(zhì)定的支出(chū)计划，将面(miàn)临(lín)2015年以来资金最紧张的局面，大多数的公(gōng)共服(fú)务表现可能比疫情前更加糟糕，地方政(zhèng)府和司法系统的服务质量在未来几年内将持续下降。

　　斯塔默在演讲(jiǎng)中多次提到英国监(jiān)狱(yù)系统人满(mǎn)为患的问题，甚至表示在(zài)上月全国性骚乱期间，政府几乎(hū)每天都要更新监狱床位的确切数量，以(yǐ)确(què)保犯(fàn)罪嫌疑人能(néng)被迅速逮捕、起诉和判刑。然而，英国智库政府研究所在报告中警告，如果公共服务能力持续下降(jiàng)，政府将只有释放(fàng)更多囚犯以减缓压力(lì)，但此举恐进(jìn)一步(bù)引(yǐn)发(fā)公众对司法(fǎ)系统信任(rèn)度的下降，加(jiā)重社会治(zhì)安问题。

　　政府研究所预测，直至本届议会(huì)结束，英国国民(mín)医疗服务体系处理非急诊病人的等(děng)待名单仍将高于疫情(qíng)前的水(shuǐ)平，难以(yǐ)实现让92%的非急诊病人英国政府面临严峻财政压力等待(dài)时长不超(chāo)过18周的目标。

　　酝酿对富人加税

　　不断增加的公共支出需(xū)求使英国(guó)政(zhèng)府不得不想办法增加税收。然而，由于(yú)加征个人所得税、国民保险税和增值(zhí)税将引发社(shè)会普遍负(fù)面情绪，本届政(zhèng)府只能寻求其他增税途径。

　　此(cǐ)前，保守党政府已宣布取消为“非常(cháng)住居民”提供的税收优惠。斯(sī)塔默则表示“有能力的人应当承担更多责任”，暗示将在秋季预算中对富人(rén)阶层(céng)加税。

　　英国智库决议基金会(huì)7月发布的报告显示，2024年第一季度，英国(guó)家庭(tíng)财富超国内生产总值(zhí)（GDP）六倍(bèi)，比工党1997年执政时高出50%以上，且财富收入主要来自投资等收入(rù)。报告还(hái)显示，财富排名前10%的家庭比排名处于(yú)中间位置的(de)家庭平均每人多拥有130万英镑的财富。尽管英国家庭财富大幅增加，但与财富收入相关的税收却几乎没有变化，一直维持在(zài)GDP的3%左右(yòu)。报告指出，对财富投资收入和(hé)遗产增税(shuì)将(jiāng)会为政府带来100亿英镑的税收。

　　然而，分析人士认为，增加税收(shōu)并非(fēi)“治本”之计。伊(yī)恩·贝格认为，要想解决财政亏空问(wèn)题，英国政府应寻找(zhǎo)确保经济增长率提高的方法，比如(rú)提升(shēng)公共投(tóu)资(zī)、改善可以带来更高增(zēng)长的基础设施投资(zī)、促进英国政府面临严峻财政压力(jìn)研究和开发、鼓励创新举措等。

　　（新华社伦敦8月28日电）

责(zé)任(rèn)编(biān)辑：李桐

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