国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点

国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点-style="font-L">　　每经记者(zhě) 张蕊每经(jīng)编辑陈旭

　　国务院(yuàn)总理李强9月18日主持召开国务(wù)院常务会议，研究促进创业投资发(fā)展的(de)有关举(jǔ)措(cuò)，听取今年粮食生产形势(shì)和农业工(gōng)作情况的汇报，审议通过《烈士褒扬条(tiáo)例(lì)（修订草案）》，审议通(tōng)过《中华人(rén)民共和国两用(yòng)物项出口(kǒu)管(guǎn)制条例（草案）》。

　　会议指出，创(chuàng)业投资事关科技创新(xīn)、产业升(shēng)级和(hé)高质量发展。要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点，支持符(fú)合条(tiáo)件的科技型企业境内(nèi)外上市，大力(lì)发展股权转让、并购市场，推(tuī)广实物分配股票(piào)试点，鼓励社会资本设立市场化并购母基金或创业投资二级市场基金，促进创投行业良性循环。

　　要(yào)推动国资出资(zī)成为更有担当的长期资本、耐心资本，完善(shàn)国有资金出资、考核、容错、退出相关政策措施。要夯实创业投资健(jiàn)康发展的制度基础，落(luò)实资本市场改革重点举(jǔ)措，健(jiàn)全资本市场功能，进一步(bù)激(jī)发创业(yè)投资(zī)市场活力。

　　会议指出，今年以(yǐ)来各地区各有关部门持之以恒抓好粮食生产和农业工作，有效应对洪涝灾(zāi)害等(děng)不利影响，夏粮产量创(chuàng)历史新高，秋粮丰收在望，“菜篮(lán)子”产品供应充足。

　　完善大豆加工奖补政策

　　农业(yè)农村部数据显(xiǎn)示，今年夏(xià)粮获得丰收，增产(chǎn)72.5亿(yì)斤，达到2995.6亿斤，再创历史(shǐ)新高。早稻总产量563.5亿(yì)斤，连(lián)续4年在560亿斤(jīn)以上，总体保持稳定。

　　农业农村部市(shì)场与信息化司司(sī)长雷刘功此前在新闻发布会上表示，根据农(nóng)业农村(cūn)部(bù)农(nóng)情调度，秋粮面积比上年稳中有增，大部分地区秋(qiū)粮长势正常，夺取丰收有基础有条件。

　　本次国务院常(cháng)务会议指(zhǐ)出，要精(jīng)心组织抓好“三秋”粮食生产，加(jiā)强灾害监测预警和(hé)防(fáng)范应对，做好机收组织调度，确保(bǎo)秋粮丰收到手。及早研究制定粮(liáng)食收储政策预案，尽快公布(bù)新年度小麦最低收购价，完善大(dà)豆加工奖补政(zhèng)策，保护好农民种粮积(jī)极性。

　　中国社会科学院农村发展(zhǎn)研究所研究(jiū)员李国祥在(zài)接受《每日经济新闻》记者电话采访时表(biǎo)示(shì)，粮食(shí)收储政策预(yù)案主(zhǔ)要包含几个要素。一是新年度小麦的最低收购价格水平(píng)，一(yī)般是在秋粮收(shōu)完(wán)之后、冬小麦播种(zhǒng)之前，要把(bǎ)小麦的最低收购价格公布出(chū)来，这(zhè)个价格水平必须要考虑小麦的供求关系、国际市场情况以及小麦的生产成本等，最终制定出来的价格要(yào)让(ràng)农民种粮不吃亏(kuī)。

　　二(èr)是最低(dī)收(shōu)购(gòu)价什么时候启动、收购多少量也要(yào)对外公(gōng)布。一般预(yù)案的收(shōu)购量每年(nián)大体上差不多，涉及计划收购多少，现(xiàn)在仓库(kù)里有多少，需(xū)要腾出多少库容等内容。另外，还(hái)会要求农业发展银行要配套相应的资金，支持可以进行(xíng)收储的国有粮食收储企业。

　　李国祥强调(diào)，研究制定粮食收储政策预案的核心(xīn)就是为了让农民种粮不吃亏，并且不能出现卖粮难。政(zhèng)策一定要避免出现谷贱伤农(nóng)的情况。现在开始(shǐ)制定预案，到明年初夏小麦收获季再执行(xíng)，就是为了给农(nóng)民吃下定心丸。

　　谈及大豆加工奖补政(zhèng)策，李国祥对《每日经济(jì)新闻》记者表示，近几(jǐ)年来，政策层(céng)面一直都在鼓(gǔ)励大豆扩(kuò)种，主要是由于我国进口(kǒu)大(dà)豆(dòu)的数量占比特别(bié)大。由于很多大豆(dòu)加工企业习惯了在国际上收购大(dà)豆(dòu)，并形成(chéng)了(le)相(xiāng)对完整的产业链和供应链，这在一定程度上会影响国内种植大豆的销路。在扩种大豆的(de)背景下，如果出现销售不畅的情况，就会(huì)影响到扩(kuò)种大豆政策的效果，所以相关的奖补政策主要是着眼(yǎn)于(yú)大豆的流通(tōng)环节。“我了解到的是目前大豆加工奖补政策主要是在东北三省(shěng)一区，收购得越多奖补也就越多(duō)。”

　　对牛羊养殖等支持“加码”

　　会议指出，要(yào)加大对牛羊养殖等支持(chí)力度，抓紧实施一批纾(shū)困政策，帮助养殖户渡过难关(guān)。

　　近(jìn)一段时间以来，受活畜价(jià)格下跌、成本处于(yú)高(gāo)位的双重挤压，牛羊养殖效益明显回落。记者注意到，8月下旬(xún)以来，农业农(nóng)村部多次组织奶牛(niú)肉牛产业召开相关座谈会、调度会。

　　在8月21日召开的奶(nǎi)牛肉牛生产形势座谈会上，与会的业界人士反映，当前肉牛和奶牛养殖市场行情不好，受进(jìn)口冲(chōng)击较大，养殖场户和企业亏损面较大，产业发(fā)展(zhǎn)面临严峻形势。

　　对(duì)此，有关部门和地方已(yǐ)经(jīng)出台了一些(xiē)支持政策，养殖场户和企业也探索(suǒ)了一些节本增效的做法，但仍面临贷款难、流动资金压力(lì)大、经营持(chí)续亏损等困(kùn)难，希望进一步加大(dà)支持力(lì)度，帮助行业(yè)尽(jǐn)快渡过难(nán)关(guān)。

　　8月23日，农业农村部召开了稳定奶牛(niú)、肉牛生产视频调(diào)度会。会议强调，经过多年努(nǔ)力，我(wǒ)国肉(ròu)牛和奶业(yè)产业素质都有了显著提升(shēng)，应对目前困难有基础，当务之急是(shì)抓(zhuā)紧出台实施针对性纾(shū)困政策，金融支持、补贴政策、精准帮(bāng)扶(fú)、指导服务等都要跟上。各级农业农村部门要主动对(duì)接金融机(jī)构，积极推动对暂时经营困难(nán)的(de)养殖场(chǎng)户展期(qī)续贷，推(tuī)动出台贷款贴息(xī)等(děng)政策(cè)，降低(dī)贷款成本。要抓紧协调(diào)推动出台专(zhuān)项补(bǔ)贴、以奖代补等支持政策，尽快兑付到场(chǎng)到(dào)户。要指导养殖场(chǎng)户合理调整优化国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点畜群结构，抓好疫病(bìng)防控，大力促进产销衔接，充分(fēn)发挥网络直播等作用，引导(dǎo)扩大消费。

　　8月27日，农业农(nóng)村部召开加大信贷(dài)保险支持奶牛肉牛生产座(zuò)谈会(huì)。会议指(zhǐ)出，当前奶牛肉牛养殖面临(lín)突出困难问题，中央(yāng)对此高度重视，相关部门正在系统研(yán)究部署应对举措。

　　上述会议强调(diào)，我国有巨大的牛奶牛肉消费(fèi)市场，奶牛肉牛产业发展蕴含着很大潜力，金融机构要进一步增强(qiáng)信心，针对当前广大养殖(zhí)场(chǎng)户面临贷款难、流动资金压力大等困难，要坚持把支持奶牛肉牛生产作为推进金融支(zhī)农的重要抓手，帮助渡难(nán)关、稳产能、促提升。希(xī)望各银行机(jī)构在合法合规的基础(chǔ)上不断贷、不抽贷，防止随意限(xiàn)贷，积极创(chuàng)新信贷产品，确保养殖场户增量贷款需求跟得上；各保险机构要(yào)不断优化完(wán)善保险产品，帮助养殖场户抵御风险、减少损失，共同推动奶牛肉牛产业高质量发展。

　　与会金(jīn)融机构表示，将针对当前奶(nǎi)牛肉牛产(chǎn)业发展面临的困难，统筹好促发展与防风险的关系(xì)，积极谋(móu)划应对方式和举(jǔ)措，持续在丰富产品、优化服务、机制建设上创新方式(shì)、加大力(lì)度，为(wèi)奶牛肉牛产业稳定健康发(fā)展提(tí)供金(jīn)融支持。

责任编(biān)辑：何松琳

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