国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

国家金融(róng)监督管理总局党委理论学习(xí)中心组

防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风(fēng)险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒(héng)主题。我们(men)将(jiāng)认真学习贯彻习近平(píng)总(zǒng)书记(jì)关于金融工作的重(zhòng)要论述，坚持党中央对金融工作的集中统(tǒng)一领导，坚决扛起(qǐ)防控金融风险的政治使(shǐ)命和监管职责，锚(máo)定金融强国建设目标，坚(jiān)定不移走中国特色金(jīn)融(róng)发展之路，以金融高质量发展助力强国建设(shè)、民(mín)族复兴伟(wěi)业。

一、深刻认(rèn)识防(fáng)范化解金融风险的重大意义

防(fáng)范化解金融风险关乎(hū)国家长(zhǎng)治(zhì)久安(ān)。金融安全(quán)是国家安全(quán)的重要(yào)组成部分(fēn)，是经济平稳健康(kāng)发展的重要基础(chǔ)。维护金融安全，是关系我国经济社会发展(zhǎn)全局的一件带(dài)有战(zhàn)略性、根本性的大事，责任重大，容不得丝毫疏忽懈怠。必须充分认识防范化解金融风险的极端重要性，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好。

防范(fàn)化解金融风险关乎(hū)中国式现代化建设(shè)全局。金融(róng)是国民经济的血脉(mài)，也是资源(yuán)配置和宏观调控的重要工具。金(jīn)融活，经济活；金融稳，经济稳。当今世界，金融(róng)是大(dà)国博弈的必争之地。一个国(guó)家一旦发生系统性风(fēng)险，现(xiàn)代化进程往往就被迟滞甚至中断。必(bì)须增强金融报国情怀，为实(shí)体经(jīng)济发展提供更(gèng)高质量、更有效率的金融(róng)服务，促进经济和(hé)金融(róng)良性循(xún)环。

防范化解(jiě)金融风险关乎人民群众切(qiè)身利益。我们党领导的金融(róng)事业，归(guī)根(gēn)到底要造福人民(mín)。实践中，重大金融风险可能造成社会财富受损、金融服务中(zhōng)断，直接侵害人民群众切身利益。必须始(shǐ)终坚持以人民为中心，以实际行动(dòng)践行金(jīn)融工作的政治性、人民性(xìng)，坚决维护(hù)金融(róng)消费者合法权益，让广大群(qún)众更好共享金(jīn)融(róng)发展成(chéng)果。

二、牢牢守(shǒu)住不发生(shēng)系统性金融风险(xiǎn)的底线

在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，我(wǒ)国防范化解金融(róng)风险攻坚战取(qǔ)得(dé)重要阶段性成果，有力维护了经济社会稳定和人民财产安全。当前，金融风险总体(tǐ)可控，但风险隐患仍然较多。我国有党中央集中统一领(lǐng)导的政治优势，有集中力量办(bàn)大事的制度优势。我国经济长期向好的基本(běn)趋势没有(yǒu)改变。这是我们防控金(jīn)融风(fēng)险(xiǎn)的(de)最大(dà)底气、最强(qiáng)支撑和(hé)最有(yǒu)力保障。我们(men)将把防范系统性金(jīn)融风险作为重(zhòng)中之重，把握好权(quán)和责、快和稳、防和灭的关系，在稳定大局的前提下，妥善应对各类风险挑战。

加快(kuài)推进(jìn)中小金融机构风险处置。目(mù)前，作为我国金融安(ān)全基本盘的大型(xíng)金融机构总体稳健，风险主(zhǔ)要集中在中小金融机构。必须加大力(lì)度推(tuī)进中小金融机(jī)构改革(gé)化(huà)险，完善金融机(jī)构公司治理(lǐ)，严防(fáng)内部人控制和大股东操作，严防利(lì)益输送和违法违规(guī)关联交易(yì)。把握好时度效(xiào)，有计划、分步骤开展工作，推动(dòng)“一省一策”、“一行一策”、“一司一策”制(zhì)定(dìng)风险处置方案。多措并举充实行业保障基金等(děng)风险处置资源。

强化重点领域金融(róng)风险防控。当前(qián)，金融风险国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》ht: 24px;'>国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》与房地产风险、地方债务风险相互交织、密切(qiè)联系(xì)，风险隐蔽性(xìng)、突发性、传染(rǎn)性特(tè)别强。必须(xū)适应房地产市场(chǎng)供求关系发生(shēng)重大变化的新形势，推动积极稳妥化解房地产风险，为加快构建房地产(chǎn)发展新(xīn)模式提供有效金融支持。配合建立同高(gāo)质量发展相适应的政府债务管理机制，统筹抓好化债和发展。严厉打击非法金(jīn)融(róng)活动，严禁“无照驾驶”、“有照违章”。牢牢把握国际局势变化和国际金融市场动态，妥善应对外部冲击风(fēng)险。

以改革破解金融风险的深层次矛盾问(wèn)题。金融(róng)的安全靠制度、活力在市场、秩序靠法治，解决影响和制约金融业发展的(de)风险和难题，要靠深化改革。随着金融体系复杂(zá)度、开放(fàng)度不断提高，必须深化金融改(gǎi)革(gé)创新，加快健(jiàn)全金融法治，优化融资结构，完善机构定(dìng)位，深入推进金(jīn)融数(shù)字化转型。以国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》制度型开放为重(zhòng)点(diǎn)推进金融高(gāo)水平对外开放，增强(qiáng)开放政策(cè)的透明度(dù)、稳定性(xìng)和可预期性。

将服务实体经(jīng)济(jì)作为防控风险的根本(běn)举措。金融和实体经济是(shì)共生共荣的关系，金融一(yī)旦(dàn)偏离服务实体经济的正(zhèng)轨，就会成为无源之水、无(wú)本之(zhī)木。必须坚持经(jīng)济和金融一盘棋思想，严防脱实向虚、自我循环，把金融资(zī)源真(zhēn)正集聚到高质量发展的(de)战略方向、重点领域和薄弱环节上来，把服务新质生产(chǎn)力发(fā)展作为金融(róng)支(zhī)持的(de)关键着力点，做好“五篇大文(wén)章”，提(tí)升经济(jì)金(jīn)融适配性。

三(sān)、坚决扛起强监管严监管的政治(zhì)责任

习近平总书记强调，金融是(shì)最需要监管的(de)领域(yù)，金融监管体(tǐ)制(zhì)和能力要(yào)适应我国金融体系发展要求(qiú)。我们(men)将全面加(jiā)强金融监管，以刮骨疗毒的勇气强监管严监管，推动健全“横向到(dào)边、纵向(xiàng)到底”的监管体系(xì)，持续增强监管的前瞻性、精准(zhǔn)性、有效(xiào)性和协同性。

全面强化“五大监管”，以科学的(de)监管(guǎn)框架促进(jìn)提升(shēng)风险防控水平。随着(zhe)金融体(tǐ)系日益复杂，金融(róng)风险(xiǎn)的系统性关联性大大增强。必须(xū)在吸取经验教训基础上，以金融管理体制改革(gé)为契机，进一步完善金融监(jiān)管(guǎn)框架，全面强化机构监管、行(xíng)为(wèi)监管、功能监管、穿透式监管、持续监管(guǎn)，强化监管科(kē)技(jì)应用(yòng)，打造监(jiān)管“千(qiān)里眼”、“顺(shùn)风耳”，增强主动防控风险(xiǎn)能力。

坚决做到监管“长牙带刺”、有棱有角(jiǎo)，以严的主基调破解(jiě)金融监管“宽松软”。强(qiáng)监管(guǎn)严监管(guǎn)是党中央对金融监管(guǎn)鲜(xiān)明的政治要求，“长牙带刺”是检验强监管严监管的重要标(biāo)尺。必须严格执法、敢于(yú)亮剑，加大稽查检查和行政处罚力度，强化监审联(lián)动、行刑衔接、纪法贯通，以零(líng)容忍的态度重拳整治金融市场乱象，大(dà)幅提高违法违规成本，切实增强监管(guǎn)震慑力和有(yǒu)效性。

加快完善监管协同机制，以“全(quán)覆盖(gài)、无例外”助力(lì)消除监管(guǎn)空白和盲区。必须推动(dòng)健全“横向到边、纵(zòng)向到底”的监管体系(xì)，拉紧责任(rèn)链条、优化分工协作，筑牢金融监管安全网。针对非法金融(róng)活动，坚持“管合法更要管(guǎn)非(fēi)法 ”，“管行业(yè)必须管风(fēng)险(xiǎn)”，金融监管总局牵头建立监管(guǎn)责任归属认领机制和(hé)兜底监(jiān)管机制。强(qiáng)化央地(dì)监管协同(tóng)，坚持同责共担、同题共答、同向发力，形成防(fáng)控金融风险合力(lì)。大力弘(hóng)扬中国特色金融文化，不断夯(hāng)实支撑金融高质量发展的(de)软实力。

纵深推进全面从严治党，以自我革(gé)命精(jīng)神坚决(jué)打赢金融反腐败斗争攻坚战(zhàn)持久战。党的建设搞得(dé)好不好，事关(guān)金融(róng)系统的凝聚力和战斗力，决定金融事业成败。必须更好发挥全面从(cóng)严治党对金融监管工作的政治引领和(hé)政治保障作用，始终把党的政治建设摆在首位，深入开展(zhǎn)党(dǎng)纪(jì)学习教(jiào)育，坚持“刀刃向内”，一体推进“三(sān)不腐”，坚决(jué)查处各类金融风险背后的腐败问题，重点查处“靠监管吃监管”、“政商旋转门”、“逃逸式辞职”等行为。

金(jīn)融监管总局将坚(jiān)定拥护“两个确立(lì)”、坚决做到“两个维护(hù)”，自觉在思想上政治上行(xíng)动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，大力实施“新机(jī)构新作风新建树新形象”建设工(gōng)程(chéng)，全面加(jiā)强金融监管(guǎn)，与(yǔ)各方面一道形成强监管、防风险的铜墙铁壁。

《人民日报》（ 2024年(nián)4月19日 10 版）

校对：王(wáng)蔚(wèi)

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